Em Setembro, os manifestantes nas Filipinas começaram a sair às ruas, acusando o governo de utilizar indevidamente milhares de milhões de dólares atribuídos aos esforços de controlo de cheias.
A nação insular do Sudeste Asiático é um dos países mais vulneráveis ao clima do mundo e implementou quase 10.000 projetos de controlo de inundações nos últimos anos.
De certa forma, os protestos reflectiram preocupações que os manifestantes e representantes dos países afectados levantam todos os anos nas cimeiras climáticas da ONU: os fundos climáticos destinados a servir o bem comum devem chegar às pessoas mais afectadas pelos desastres climáticos.
Por que escrevemos isso?
Países de todo o mundo estão a gastar biliões de dólares para resolver problemas climáticos. O dinheiro nem sempre chega aos locais onde é mais necessário, o que significa que algumas pessoas permanecem vulneráveis a tempestades cada vez mais severas.
Enquanto os líderes mundiais se reúnem na Conferência das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas deste ano, em Belém, Brasil, de 10 a 21 de Novembro, a indignação pública nas Filipinas está a levantar questões mais amplas sobre a questão global de quem paga pela resposta climática e pela resiliência, quem beneficia e quanto dinheiro está a ser desviado através da má gestão ou da corrupção.
Sobre o que foram os protestos?
Manifestações anteriores na COP – a reunião anual de governos que fazem parte da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas – apelaram aos países ricos para compensarem os países em desenvolvimento que suportam o peso das emissões que não causaram.
Há oposição às despesas climáticas: um estudo da Universidade de Stanford mostra que o número de países com pelo menos uma “organização para as alterações climáticas” – como um grupo de reflexão, um instituto de investigação ou uma fundação – duplicou nos últimos 35 anos. O autor do relatório afirma que os interesses económicos dos sectores energético e agrícola ajudam a moldar o movimento.
No entanto, os países em todo o mundo comprometeram-se a gastar biliões para mitigar os efeitos das alterações climáticas.
Nas Filipinas, dezenas de milhares de pessoas manifestaram-se durante a semana de 21 de Setembro, devido a um relatório do Departamento de Finanças de que a corrupção ligada a projectos de ajuda às cheias levou à perda de até 118,5 mil milhões de pesos filipinos (2 mil milhões de dólares) entre 2023 e 2025. Legisladores e funcionários foram alegadamente pagos por contratos, enquanto centenas de projectos destinados a proteger o país contra inundações nunca foram construídos.
Jefferson Chua, um activista da Greenpeace no Sudeste Asiático, diz que muitas pessoas nas Filipinas suspeitavam de corrupção mesmo antes de o relatório do Ministério das Finanças ser divulgado.
“Às vezes, é uma piada dizer que quando o dinheiro vai para este tipo de projetos públicos, todos sabemos que uma grande parte desse dinheiro vai para os bolsos destes políticos”, diz Chua.
Ele aponta para um ditado nas Filipinas: “O espírito filipino é à prova d’água”. Mas há evidências de tempestades mais intensas e frequentes no Sudeste Asiático, segundo o Painel Intergovernamental sobre Alterações Climáticas. Uma tempestade tropical no final de outubro matou sete pessoas e forçou a evacuação de mais de 22 mil pessoas.
A maioria dos protestos parou pouco depois de terem começado, quando um ciclone – um evento climático que causa grandes inundações – atingiu o país em 22 de setembro. Mais protestos eram esperados, informou o Philippine Star.
Quanto dinheiro é atribuído para fazer face às alterações climáticas?
É complicado, em parte porque pode ser difícil saber o que conta como financiamento climático.
A definição da CQNUMC tem aproximadamente 100 palavras e abrange tudo, desde a redução de emissões até “aumentar a resiliência dos sistemas humanos e ecológicos” e implementar as metas do Acordo de Paris de reduzir as emissões em 43% em todo o mundo até 2030.
Cerca de 55 países e jurisdições afirmam ter ou estão a desenvolver sistemas para acompanhar o financiamento climático. Mas ainda é difícil definir o que é e o que não é financiamento climático.
Por exemplo, as subvenções que ajudam a construir e manter transportes públicos podem não ser explicitamente rotuladas como tal, embora possam ajudar a reduzir as emissões de gases com efeito de estufa provenientes dos automóveis.
Um relatório recente da UNFCCC afirma que os gastos globais atingiram uma média anual de 1,3 biliões de dólares em 2021-2022, os dados mais recentes disponíveis. Isto inclui direcionar fundos para áreas como transportes sustentáveis, sistemas de energia limpa, edifícios e infraestruturas.
Este número inclui o recém-criado Fundo de Resposta a Perdas e Danos, com sede nas Filipinas. Foi estabelecido por uma decisão da Conferência das Partes para ajudar os países de baixo rendimento mais vulneráveis e afectados pelas alterações climáticas a pagarem compensações pelos danos causados por catástrofes naturais relacionadas com o clima. 27 países prometeram 768 milhões de dólares. Os pagamentos aos países afetados ainda não começaram.
Quanto do financiamento climático está sendo abusado?
Bryce Bommer, Diretor de Clima e Meio Ambiente da Transparency International, ajudou a desenvolver o Atlas do Clima e da Corrupção. Ele diz que pode ser difícil distinguir entre má gestão e corrupção.
“Mesmo que fosse realmente corrupção, seria muito difícil prová-lo”, diz Boehmer. “Porque é mais sobre a intenção por trás da má gestão.”
Os casos de corrupção climática vão além das Filipinas. Em 2021, uma empresa de energia concordou com uma multa de 230 milhões de dólares num acordo com procuradores federais, que acusaram a empresa de um esquema de suborno para promover legislação envolvendo um resgate de mil milhões de dólares a duas centrais eléctricas no Ohio, informou a NPR. Na Alemanha, em 2023, o Vice-Ministro do Ambiente foi demitido depois de nomear o padrinho do seu casamento como Presidente do Conselho de Administração da Agência Nacional de Energia, segundo a Reuters.
Baumer diz que uma das principais barreiras à documentação da corrupção é o acesso à informação em países onde as pessoas que expressam preocupações temem retaliação governamental. Ele diz que é importante ter mecanismos de reclamação e proteção para quem levanta dúvidas.
“Por exemplo, os defensores ambientais e os denunciantes que nos chamam a atenção para estes casos estão a fazer um trabalho que é benéfico para todos nós”, diz ele. “Eles geralmente são visados e punidos, enquanto aqueles que deveriam ser processados são aqueles que praticam atos de corrupção.”
Nas Filipinas, o Presidente Ferdinand Marcos Jr. criou uma comissão independente para investigar o desaparecimento de fundos. O ministro do Interior do país estimou que cerca de 200 pessoas podem ser acusadas pelo tribunal anticorrupção de funcionários do governo.
